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而在贷款创造存款理论看来，现代银行信用制度更接近于一种“公私合营”的制度安排。作为货币创造的核心中枢，银行具有双重身份——不仅是以盈利为目的的企业，也承担着一些非常重要的公共职能，比如为社会提供作为公共品的货币、交易账户、运营支付系统和宏观政策传导渠道，在一定程度上具有“准公共事业”的属性并据此享有政府隐性担保。因此，在现代银行信用制度下，银行作为经营性企业，可以依据市场化原则配置信贷资源，而政府则负责从公共利益出发对此提供支持与约束。在这种“公私合营”的货币创造制度下，货币有着严格的层次之分，即公共部门创造的货币为基础货币，银行创造的货币为存款货币，存款货币需要以基础货币为支撑。政府发行债务大都由投资者以存量货币进行购买，投资者和政府完成了短期资金和长期债券的置换，对应到实体资源配置方面，投资者和政府在近期和远期支出上进行了对等的取舍。此时名义金融资产和实体经济资源发生了总量不变的结构调整，并且该调整在当时市场条件下保证了名义和实际变量的对应关系，从而对整体价格水平几乎不产生影响。

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其次，我国作为全球第二大经济体，深度融入全球经济，稳定可预期的外部环境因素对我国经济平稳增长至关重要。2019年，外贸表现出积极的一面，特别是全年货物进出口总额逆势增长，外贸结构更加优化，对外贸易的布局更加多元化。数据显示，我国对欧盟、东盟进出口分别增长8.0%和14.1%；与“一带一路”沿线国家进出口增势良好，对“一带一路”沿线国家合计进出口增长10.8%，高出货物进出口总额增速7.4个百分点。更加多元化的对外贸易布局，有助于减少对个别经济体发展情况的依赖，稳定国内市场和企业投资发展的预期。