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2019年新增地方政府债券发行和使用主要有四个方面特点：一是进度更快。今年9月份已将新增债券额度基本发行完毕，比去年提前了2个月。二是期限更长。2019年新增债券平均发行期限8.9年，比2018年的6.3年延长2.6年；其中，10年期及以上发行12385亿元，占比40.2%；特别是30年期从去年的1只20亿元扩大到今年的34只1594亿元。三是成本更低。在财政货币政策协同作用下，2019年新增债券平均发行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45个基点。四是有利于扩大有效投资。根据地方上报数据分析，2019年新增债券资金超过4成用于在建项目，重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施，市政建设，生态环保，养老、教科文卫等社会事业，农业农村等乡村振兴项目，水利建设等稳投资领域，占比超过63%，有利于扩大有效投资，推动实现全面建成小康社会目标。

第三，事后监管给予“冷淡对待”，对中介机构及相关签字人员推荐的项目给予消极反馈，以制约中介机构的不审慎执业行为。例如，保荐人报送的申请材料一年内累计两次不被受理的，三个月后方可报送所有科创板项目的申请材料。除行政监管措施和引导发挥声誉机制以外，科创板试点注册制改革中要求保荐机构必须在发行承销环节跟投，迫使中介机构提升资金实力、重视研究投入与风控合规重要性，约束中介机构承担更多“保”的责任，审慎保荐、合理定价。