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另一方面是园区的经营管理。目前，绝大多数经开区都是由政府来投资、经营和管理。行政化的体制弊端在经开区越发显现。过去经开区要求机构精简、效率提高、服务更好，而现在实际上经开区变成了行政区，服务行政人员的队伍越来越庞大，这就导致管理效能低下，开发区的资产经营效能不高。因此，《意见》提到，经开区的建设主体要吸收民营资本和外国资本进入。这是一个正确方向，也是我国深化改革的重要措施。某种程度上说，按照市场化的规律，园区建设逐步引入社会资本和国际资本来共同参与，这既有利于提高园区管理机制体制的灵活性，也有利于增强经开区的发展活力，培育新的增长动力。

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